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下好“先手棋” 落好“实心策”——浙江财政大力推进减税降费工作纪实
发布日期:2019-03-13信息来源:中国财经报阅读人数: 有效性:

下好“先手棋” 落好“实心策”

——浙江财政大力推进减税降费工作纪实

“我这小厂的增值税完全不用缴了,刨去原材料成本和人工、水电费,剩下的可都是纯利润,这个减税‘红包’真是送到了我心坎里。”这个新年,浙江省绍兴市柯桥区一绣花厂老板罗永生过得格外开心。

新年伊始,浙江省连续发放了两次减税“大礼包”。从广大小微企业到退役士兵等重点群体,“浙江版”税收优惠政策可谓诚意满满,切切实实增强了市场主体的获得感。

一加一减 激发市场主体活力

今年1月9日,国务院常务会议决定再推出一批小微企业普惠性减税措施,除了全国统一规定的政策外,还授权省级政府对增值税小规模纳税人在50%幅度内减征相关地方税费。

浙江省财政厅第一时间响应,主动进行分析和测算。“国务院提出50%幅度内减征,给予各省很大的弹性空间,在当前形势下,我们建议一步到位,把减征额度用足。”省财政厅税政处处长尹红平说。随后,省财政厅会同省税务局提前谋划,研究提出浙江的实施方案,并迅速上报省政府决策。几天之后,省政府批准同意,决定按最高幅度减征。

第一时间出台政策措施,让企业第一时间享受到了政策红利。据测算,此次可享受优惠政策的企业数量占纳税企业总数的95%以上,其中98%是民营企业,预计2019年可为全省小微企业减税195亿元以上。

温州融金经贸有限公司董事长李勇在朋友圈转发了减税政策的链接,并配上了一个咧嘴大笑的表情。他说,去年公司应纳税所得额达到294.31万元,应纳税额则有73.58万元。按照超额累进计税办法,今年预计应纳税额为29.43万元,可减税44.15万元,减税幅度达60%。

就业是民生之本。今年2月,根据中央文件精神,经浙江省政府批准,省财政厅会同有关部门连续发布通知,明确对自主就业退役士兵及建档立卡贫困人口、登记失业人员、毕业年度内高校毕业生等重点群体创业就业实施税收优惠政策,在全国各省级政府中率先明确了地方版的具体政策。

此次出台的浙江版税收优惠政策继续遵循“顶格优惠+叠加享受”的原则进行制度设计,按照中央授权允许上浮的最高标准减免相关税费,对已享受小微企业普惠性税收减免政策及其他税收优惠的,可叠加享受优惠。

“第一时间”“顶格优惠”“叠加享受”是浙江两轮减税新政的关键词,充分体现了浙江速度、浙江力度和浙江效率。“我们要第一时间将党中央、国务院和省委、省政府的关心关爱送到千万户市场主体手中,为他们松绑减负,使他们轻装上阵,更好更快地发展。”全国人大代表、浙江省财政厅党组书记、厅长徐宇宁说。

减税政策一公布,就收获了纳税人的纷纷点赞。金华市一位从事企业人力资源管理的全国人大代表特地发来感谢信:“看到了浙江省推出退役军人的税收优惠政策,对我们民营企业来说真的又是一项好政策。本想着今年在全国两会上提鼓励退伍军人进入民企工作的建议,政府都已经为我们考虑了。这个政策是好政策,我们企业很受用。”

在落实好减税新政的同时,浙江还大力清理规范行政事业性收费和政府性基金,两年前就率先在全国实现省定涉企行政事业性收费项目“零收费”,企业的非税收入负担明显减轻。今年的浙江省政府工作报告显示,2019年浙江将大力推动减税降费,制定实施新一轮减负措施,力争为企业减负1500亿元以上。

浙江财政部门在落实减税降费政策,做好“减法”的同时,还积极做扶持企业的“加法”,两手抓、两手硬。省财政连续两年安排18亿元实施振兴实体经济(传统产业改造)专项激励政策,连续两年给予市、县(市)政府地方部分增值税当年增收额5%的财政奖励,政府产业基金2.0版也正加快实质性运作,数个百亿级政府产业基金正在抓紧组建……“一加一减”,减轻的是企业负担,增强的是市场活力。

以退为进 增添企业发展信心

“这个‘红包’分量很足,超出预期,十分‘解渴’”。去年7月27日,浙江合众新能源汽车有限公司的增值税留抵退税款到账,公司银行账户上多出了约1400万元资金,这是一笔数目不小的退税款。公司副总经理张甫家高兴地说:“有了新政的支持,下一步扩大投资,我们更有底气了!”

张甫家口中的新政就是增值税期末留抵退税政策。2018年7月,国家出台对装备制造、研发等18个行业实施退还增值税留抵税额的政策,中央财政下达浙江退税计划任务81亿元。

退回的是税款,激发的是活力。“这笔2000多万元的增值税留抵退税款一到,我们正好可以投入到最近正在上线、准备主攻国外市场的五层PEX-b地暖管生产线上,这一生产线是目前国际上最先进的。”浙江沃坦科水暖设备有限公司财务负责人陈方林深有感触地说。

“要是在以前,这笔留抵税款只能挂在企业账上慢慢消化,能看不能用。如果只退几十万元,对于我们这样投入巨大的企业来说,也只是杯水车薪。这次留抵退税政策让我们赶上了,2000多万元的资金大大改善了我们的现金流,减少了资金占用,也降低了融资成本。”陈方林对记者说道。

真金白银流入,支持实实在在。2018年,浙江省共完成增值税留抵退税84.28亿元,超额完成中央财政下达的退税计划。退税资金为企业带来了充沛的现金流,激发了企业加大投资、升级改造的积极性,为重点行业特别是制造业转型升级注入了强劲动力。

一下一上 稳定企业发展预期

政府服务越精准,企业预期越稳定;政府服务向下沉,企业干劲向上行。这是政府与市场关系的辩证法,也是稳中求进的辩证法。

奔着问题去,哪里企业困难多就去哪里服务,什么问题突出就解决什么问题。2019年开年首个工作日,徐宇宁就带队来到杭氧集团开展以服务企业、服务群众、服务基层为主要内容的“三服务”活动。税费负担、融资难融资贵、能源“双控”、政府采购招标等这些企业发展经常面临的问题,杭氧集团及其子公司刚好全碰上了。徐宇宁详细了解情况,与企业负责人一起分析,并一一作了回应和解答。

徐宇宁说,这些问题都是企业发展过程中碰到的很现实的问题,亟需政府部门帮助解决。属于财政职责范围的,将立即查明原因,并向企业解释清楚,能改进的马上改进,超出财政职责范围的,会积极向相关部门反映,并及时跟进、反馈处理情况,总之要实实在在地为企业解决问题。

服务是财政部门的天职,形势越是严峻、企业越是困难,越需要贴心的财政服务。近年来,浙江省财政部门将“最多跑一次”改革理念在财政服务供给端进行深化和拓展,持续深入开展“上门服务至少一次”活动,主动上门为企业、部门送服务、送政策、送信息,确保各项财政政策举措落地生根、开花结果。2018年,全省各级财政部门共到部门(单位)上门服务58793次,到企业服务13496次,集中辅导2098次,服务人数达34.71万人次。

此次减税新政出台后,省财政厅会同省税务局第一时间举行媒体见面会,第一时间发布政策,并加强政策的宣传和辅导,通过主动上门、点对点宣传等方式,帮助企业了解政策、掌握政策、享受政策,确保应知尽知、应享尽享。

“政策出台只是第一步,关键要落地生根、见到实效,财政部门要强化服务意识,一钉一锤地抓落实,使广大企业既看得到,又享受得到,真正将政策红利转化为企业发展的动力,并以此来稳企业稳预期,稳税源稳财源。”徐宇宁说。




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